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                国务院关于2018年度国有资产办理状况的综合陈诉
                公布工夫:2019-10-25     阅读:2006 次     泉源:中国人大网

                依据《中共地方关于树立国务院向天下人大常委会陈诉国有资产办理状况制度的意见》,构成《国务院关于2018年度国有资产办理状况的综合陈诉》,次要内容如下:

                一、国有资产总体状况

                (一)企业国有资产(不含金融企业)。

                2018年,地方国有企业资产总额80.8万亿元、欠债总额54.7万亿元、国有资源权柄总额16.7万亿元,均匀资产欠债率67.7%。

                2018年,中央国有企业资产总额129.6万亿元、欠债总额80.3万亿元、国有资源权柄总额42.0万亿元,均匀资产欠债率62.0%。

                汇总地方和中央状况,2018年,天下国有企业资产总额210.4万亿元,欠债总额135.0万亿元,国有资源权柄总额58.7万亿元。

                (二)金融企业国有资产。

                2018年,天下国有金融企业资产总额264.3万亿元,欠债总额237.8万亿元,构成国有资产17.2万亿元。

                (三)行政奇迹性国有资产。

                2018年,地方行政奇迹性国有资产总额4.7万亿元,欠债总额1.0万亿元,净资产3.7万亿元。此中,行政单元资产总额0.8万亿元,奇迹单元资产总额3.9万亿元。

                2018年,中央行政奇迹性国有资产总额28.8万亿元,欠债总额8.9万亿元,净资产19.9万亿元。此中,行政单元资产总额9.3万亿元,奇迹单元资产总额19.5万亿元。

                汇总地方和中央状况,2018年,天下行政奇迹性国有资产总额33.5万亿元,欠债总额9.9万亿元,净资产23.6万亿元。此中,行政单元资产总额10.1万亿元,奇迹单元资产总额23.4万亿元。

                (四)国有天然资源资产。

                2018年,天下国有地皮总面积50552.7万公顷,国有丛林面积8436.6万公顷,天下水资源总量27462.5亿立方米,内水和领海面积38万平方公里。

                二、国有资产办理任务状况

                (一)企业国有资产(不含金融企业)。

                深化供应侧构造性变革,夯实高质量开展根底。停止2018年末,地方国有资源运营预算累计投入179亿元和230亿元,辨别支持钢铁、煤炭企业化解过剩产能和僵尸特困企业安顿职工;同时,地方国有资源运营预算当年投入334亿元,支持国有企业技能创新和高质量开展。

                强化严重危害防备,确保危害可控在控。严厉实行地方企业投资项目负面清单制度,指点地方企业树立投资危害办理体系;强化企业欠债范围和欠债率双重管控、债券危害管控、包管和PPP等业务管控,刚强清算融资性商业;印发《关于增强地方企业金融业务办理和危害防备的指点意见》,片面展开地方企业金融业务危害反省和整改。

                着力推进国资国企变革,进一步激起企业生机。出台国有资源投资、运营公司变革试点施行意见,以及增强国有企业资产欠债束缚指点意见等文件;变革国有企业人为决议机制;出台出资人羁系权利和责任清单,探究展开总审计师试点;探究展开地方企业团体层面股权多元化变革。

                多措并举稳增长提效益,积极实行社会责任。地方企业以落实“一带一起”建议为契机,加大“走出去”力度;积极清算有效库存,进步资金办理程度和应用服从,展开全员、全进程、全要素降本举动;有关部分积极引导推进地方企业,踏实推进环保生态和脱贫攻坚任务。

                片面增强党的向导,以党建促进国资羁系。订定地方企业党建任务责任制施行方法和稽核评价暂行方法;地方企业团体“党建进章程”全部完成,党委(党组)布告和董事长“一肩挑”全部完成;党构造研讨讨论作为严重事变决议计划前置顺序,“双向进入,穿插任职”向导体制进一步美满。

                (二)金融企业国有资产。

                贯彻落实地方决议计划摆设,推进国有金融资源办理变革。指点各地订定贯彻落实《中共地方国务院关于美满国有金融资源办理的指点意见》施行意见;推进草拟修订国有金融资源出资人职责暂行规则、国有金融资源办理条例等,强化国有金融资产全流程办理;健全股权董事办理制度;继续深化金融企业变革,树立健天下有金融企业办理体制。

                加强效劳实体经济才能,支持国度严重战略项目施行。研讨做实地方金融企业国有资源运营预算,美满共管基金办理机制;设立国度融资包管基金,与相干省(市、区)包管、再包管机构,多家银行类金融机构签署协作协议。

                美满金融危害处理机制,防备化解严重危害。标准金融企业对中央建立投融资举动,防备和化解中央当局债权危害;支持国有金融机构经过A股再融资、刊行优先股、可转债和二级资源债等方法增补资源,促进提拔抗危害才能。

                提拔全民金融取得感,助力精准脱贫攻坚战。支持540余家新型乡村金融机谈判西部根底金融效劳单薄地域金融机构(网点)建立,支持数万家小微企业请求创业包管存款,动员失业职员约270万人次;三大粮食作物制种归入地方财务农业保险保费补贴目次。

                深化展开金融党建任务,推进完成党的向导和公司管理相联合。进一步稳固党委(党组)在公司管理中的法定位置,推进落实党建任务总体要求归入公司章程;严厉落实“两个责任”,刚强支持“四风”,实在发扬国有金融机构在效劳实体经济、防控金融危害和深化金融变革方面的作用。

                (三)行政奇迹性国有资产。

                树立健全制度体系,统筹推停止政奇迹性国有资产办理。健全美满以《行政单元国有资产办理暂行方法》、《奇迹单元国有资产办理暂行方法》为统领,行政奇迹单元国有资产设置装备摆设、运用、处理相干方法相配套,详细办理规程为增补的办理制度体系;出台《党政构造办公用房办理方法》等多项专项办理制度。

                标准资产设置装备摆设运用,提拔行政奇迹性国有资产办理效能。出台《地方行政奇迹单元国有资产设置装备摆设办理方法》等资产设置装备摆设办理制度规范;美满单元资产办理内控制度,推进树立资产共享共用机制;推行资产处理出场买卖和环保接纳制度。

                片面细化办理办法,夯实验政奇迹性国有资产办理根底。健整年度陈诉制度,树立行政奇迹性国有资产月报任务机制;推进资产办理信息化建立,建立天下行政奇迹单元资产办理信息零碎,搭建网络化资产办理信息平台。

                美满各种资产办理制度,推进大众根底设备等国有资产办理任务。印发《中央当局地皮储藏专项债券办理方法(试行)》等,树立地皮储藏专项债券与项目资产、收益对应制度;印发施行《大众租赁住房资产办理暂行方法》;局部省市财务、住建、交通运输等部分树立联席集会制度,配合推进新的当局管帐制度施行和美满。

                实在落实变革要求,保证行政奇迹单元变革有序推进。推进做好党和国度机构变革有关国有资产办理任务,确保资产随变革疾速有序调解到位;出台《财务部关于修正<奇迹单元国有资产办理暂行方法>的决议》,促进科技效果转化;标准运营类奇迹单元变革中的国有资产办理,增强行业协会、商会和培训调理机构脱钩变革中的国有资产办理。

                (四)国有天然资源资产。

                推进天然资源范畴严重变革,美满执法法例。深化展开乡村地皮制度变革三项试点,订定《关于统筹推进天然资源资产产权制度变革的指点意见》;健全各种天然资源资产有偿运用制度,美满油气勘查开采体制;修订《中华人民共和疆土地办理法》,启动《中华人民共和国矿产资源法》修正,美满不动产注销执法制度;探究天然资源范畴督察任务。

                积极自动作为,打好“三大攻坚战”。出台《地皮储藏项目预算办理方法(试行)》,重点督察以地融资举动;加大精准脱贫支持和政策倾斜力度;积极推进净化防治,推进打赢蓝天捍卫战。

                树立疆土空间计划体系,增强疆土空间用处控制。印发《天然生态空间用处控制试点验收规范》,全体策划疆土空间开辟维护格式;印发《长江经济带疆土空间用处控制和纠错机制试点任务方案》,摆设18个地域试点任务,尽力推进长江经济带共抓大维护、不搞大开辟。

                推进平台制度建立,促进天然资源浪费集约应用。推进规范和评价体系建立,美满天然资源资产分等定级和价钱评价制度;推进耕地质量等别年度更新评价、监测和耕地质量定级任务,简化油气勘察开接纳海的检察顺序;推进施行建立用地“增存挂钩”机制。

                对峙全体维护、零碎修复、综合管理,统筹天然资源维护与疆土空间生态修复。严厉永世根本农田占用补划,落实最严厉的耕地维护制度,推进山川林田湖草生态维护修停工程试点;推进矿山生态修复制度变革,增强林草资源维护与修复力度,增强水生态建立与修复;严厉围填海管控。

                三、下一步任务布置

                (一)片面增强党的向导,推进党建任务与各种国有资产羁系任务相一致。把对峙党的向导,增强党的建立贯串企业变革开展全进程各方面,明白国有企业党构造在公法律人管理构造中的法定位置;强化审计后果运用,树立违纪守法案件转达制度。

                (二)深化供应侧构造性变革和国资国企变革,进一步激起企业生机。放慢镌汰落伍产能,继续推进降杠杆减欠债;妥善处理国有企业办社会等汗青遗留题目;进一步落实科技型企业中临时鼓励机制;持续推进国有资源受权运营体制变革,加大混淆一切制变革力度。

                (三)以管资源为主增强金融企业国有资产办理,继续深化国有金融机构变革。树立健天下有金融资源办理制度框架;放慢构开国有金融机构鼓励束缚机制;放慢美满金融企业财政羁系制度和管帐师事件所选聘方法,美满金融根底设备管理构造。

                (四)提拔行政奇迹性国有资产办理程度,更好效劳高效履职和奇迹开展。放慢推停止政奇迹性国有资产立法研讨论证任务;推停止政奇迹性国有资产平衡设置装备摆设;研讨美满大众根底设备等行政奇迹性国有资产办理机制,探究公路根底设备等资产代价计量方法。

                (五)多措并举夯实根底,稳步推进天然资源资产办理。逐渐美满国有天然资源资产办理制度;不时强化国有天然资源资产监视办理,美满羁系体系;有序推进国有天然资源资产观察评价、确权注销、清查统计、代价核算等任务;树立健天下有天然资源(资产)陈诉制度。